艾方毅：攻坚克难 奋力争先 超额完成今年经济工作目标任务

攻坚克难 奋力争先

超额完成今年经济工作目标任务

——在全县当前经济形势讲评会上的讲话

中共洞口县委书记 艾方毅

（2013年11月8日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的中心议题就是动员全县各级领导、各个行业、各个乡镇、各个部门立即行动起来，冲刺第四季度，全面和超额完成今年经济工作的目标任务，为明年乃至今后加快洞口发展夯实基础。刚才，乐彬、立志等同志讲了很好的意见，我都赞成，请同志们抓好贯彻落实。在这里，我再强调三点意见。

一、瞄准目标，增强全力冲刺的紧迫感

今年以来，我县经济发展主流是好的。今年国际、国内市场疲软，一、二季度连续下滑，我县保持增速；与去年同期比，今年第三季度保持增速。全县上下扭住发展不放松，在发展矛盾增多、工作难度加大的不利条件下，各级班子增进团结，各级干部转变作风，信访维稳大局平稳。总的来看，我县发展面临的问题主要是大气候问题，是前进中的问题。当然，当前我们绝不能低估问题，更不能延续问题。今年前三季度，我县经济运行总体特征是稳中有升，但稳中有变数，回升太缓慢。可以从以下四个方面来看：

一看总量排名。第一个层面，对比市定目标。1-9月，我县完成GDP90.27亿元，增长9.4%，低于全市平均水平0.8个百分点，离市定年目标差2.6个百分点；规模工业增加值24.5亿元，增长12.9%，高于全市平均水平0.8个百分点，离市定年目标差4.1个百分点；社会固定资产投资78.85亿元，增长35.9%，高于全市平均水平0.7个百分点，高于市定年目标5.9个百分点；社会消费品零售总额26.5亿元，增长13.6%，低于全市平均水平0.1个百分点，离市定年目标差2.4个百分点；财政总收入5.31亿元，增长14.9%，低于全市平均水平0.2个百分点，离市定年目标差5.1个百分点,其中，财政超预算进度28.14个百分点,地税超预算进度0.53个百分点,而国税欠预算进度10.89个百分点，仅入库各项税收1.05亿元，同比下降5.5个百分点。以上五大指标，只有固定资产投资超额完成市定目标，四个指标欠账。第二个层面，看片区排名。到目前为止，我县综合排名全市居中，只有固定资产投资和规模工业增加值的增速分别居全市第2位、第4位。

二看质量指标。前三季度，我县财政收入稳中有增，财政总收入与去年全年基本持平，其中完成一般预算收入3.93亿元，增长18.6%。在一般预算收入中，完成税收收入3.1亿元、增长8.2%。非税收入2.23亿元，增长25.6个百分点，主要是增加了罚没收入与国有资源有偿使用收入。新办企业来势较好，全县新办工业企业65家，完成投资12.4亿元，建成投产32家。富达不锈钢厂、金丰玻璃、逆行服饰、天天米业等一批企业发展较快，可望进入规模企业。经开区完成征地1150亩，完成规划投入2000万元，基础设施投入5130万元，1-9月已完成工业总产值56.68亿元，增长24.9%，成功引进或开工建设亿元以上项目5个，特别是近期引进了投资2.3亿元的15万平方米标准化厂房建设项目。

三看要素指标。重点看3个生产要素：一是金融贷款。到9月底，各项贷款余额50.2亿元，年内新增9亿余元。累计存贷比为34.3%，比去年提高1.2个百分点，资金使用率提升。年内新增贷款占新增存款的42.5%，贷款投放力度增强。民间资本投入大约25.3亿元，主要分布在房地产、餐饮等行业。二是土地供应。今年拿回土地批文1100余亩，比年初目标欠账400亩。县城最好的地块出让两次流拍，至今只出让土地350亩，一些重点项目征地异常艰难，久推不动。三是劳动用工。我县劳动力成本随沿海地区水涨船高，导致技能工人紧缺，兴雄鞋业、慧创电子等企业都出现用工荒。今年兴雄鞋业只招到工人600余人，缺口达1000余人。

四看为民办实事指标。今年我县确定为民办实事28项考核指标任务，责任主体为19个主要责任单位和23个乡镇（管理区）。到目前为止，共投入资金2.82亿元，其中国家投入1.48亿元，省级投入2066.9万元，市县级投入1550万元，群众自筹投入9784.2万元。超额完成的项目有3个，100%完成的项目有19个，其他几个项目也相继进入收尾阶段。

以上情况表明，我县今年前段经济运行势头相对疲弱，一些指标低于预期。存在以上差距的主要原因：一是一些项目动工不快、开工不足。这主要又是因为征地拆迁拿不下，土地出让拿不下。今年的城建项目、工业项目和一些恢复性项目，陷在矛盾的泥沼里。二是部分干部作风欠实欠硬。领导、部门、乡镇之间工作不平衡，造成这种落后局面的根本原因在于干部作风疲软，甚至还有个别干部仍然在那里搞“窝里斗”，抵消正能量。由此又造成第三个问题，就是社会维稳工作不理想。我们推行广泛深入的群众工作，但人性化工作方式却换来“县机关热闹，乡村不热闹”。这说明什么？说明干部深入基层解决具体问题不够，不能及时有效地化解各类矛盾纠葛，包括征地拆迁、土地出让和项目建设工作中的突出问题。可见，干部作风直接影响社会稳定，社会不稳严重制约经济发展。从当前情况来看，我县离市委“三个高于”的要求有差距，离湘西板块48个县的小康目标有差距，离年初工作部署和目标任务有差距。可以说，我们不是慢半拍，而是慢了半年！一年被动，很可能步步被动！全面完成或超额完成今年经济工作目标任务，需要做大量艰苦的工作。当前，我们务必死死盯住、狠狠咬住全年目标，找准差距，找准根源，找准对策，全力冲刺。从现在开始，全县上下一致努力破解三大难题：

一是完成指标与全年目标的欠账问题。我县前三季度的经济数据位居全市中游，对比年初县委经济工作会议确定的目标，部分指标差距较大，GDP增速相差2.6个百分点，财政总收入增速相差7.11个百分点，规模工业增加值增速相差7.1个百分点，实现各项指标高于湘西南地区存在一定难度。与去年同期比，大部分指标都有不同幅度的下降。其中最明显的是国税收入，受市场萎缩、价格下降、国家限产等因素影响，传统产业煤炭、水泥、锰业分别下降38.67%、15.17%、95.45%，导致工业税收减收，下降11.63%；受销售市场、产品价格下降等多种因素影响，县电力公司、烟草公司、为百水泥、石下江煤矿分别下降29.21%、16.72%、41.37%、37.11%；受纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税、“家电下乡”、“摩托车下乡”三项政策执行到期的影响，我县个体商业增值税减收300万元，离市、县年初计划还相差8%和18%。各项指标要高于去年是高难度。我在这里强调，县分管领导、国税部门和协税部门一定要进一步开动脑筋，抓紧时间完成欠账。所有涉税部门、单位和全县干部，都要在这方面花功夫，流汗水，做贡献。

二是经济发展隐忧问题。我县经济发展主要存在四大隐忧：隐忧之一是重点工作推不动。突出表现在征地拆迁、土地出让以及招商引资、项目建设上，我们缺乏攻坚克难的实干家、能干人，缺乏管用的措施和方法，致使一些重大工作陷入被动。隐忧之二是消费不足市场疲软。这首先是大气候不好，其次是我们没有着力营造洞口的小气候。这是一个带普遍性、规律性的经济现象。如果解决得好，过了这一关，就能带动经济结构转型升级取得明显进展，推动经济持续健康发展。隐忧之三是金融存贷比空间缩小。今年57个重点项目，有22个项目因资金紧缺进展缓慢，占项目总数的38.9%；有7个重点项目至今没有开工，占项目总数的12.28%，其中4个是因为资金短缺。今年第四季度，中央财政政策将继续偏重于盘活存量，资金下达进度难以明显加快，信贷政策仍会保持谨慎，大幅度新增信贷计划的可能性比较小，破解资金瓶颈是摆在全县所有干部面前的大事、急事。隐忧之四是缺乏人才。企业缺乏科研科技型人才、技能型人才、经营管理型人才；机关单位缺乏城市规划、交通、水利、国土、城市建设、市场营销等方面的专业人才。对于这些重大隐患，我们既要实行“谁负责、谁解难”，又要实行“八仙过海各显神通”。凡化解难题有功的就是洞口的功臣，凡化解难题有过的就是洞口的罪人，一定要功过分明、赏罚分明。

三是产业结构比例失调问题。与发达地区相比，我县一产比例偏重，二产、三产比例偏低。今年经济增长趋缓，一定程度上是受到大的经济环境影响，但深层次的原因还是不合理的产业结构带来一系列问题。我县农业占比高，受今年旱灾影响，一产增速同比回落2.2个百分点，下滑1个百分点，大约影响我县GDP下滑0.4个百分点；二产的规模工业增速同比回落2.7个百分点，下滑1个百分点，影响GDP下滑0.32个百分点；三产受大环境影响，下滑1个百分点，影响GDP下滑0.27个百分点，这些都表明，调整产业结构实在刻不容缓！再不从传统产业结构的死胡同里走出来，洞口加快发展只能是一句空话。

面对严峻的形势，我们绝不能采取不作为、把问题往后拖的办法，拖下去的结果可能是总爆发、大爆发、“硬着陆”。唯一的办法就是增强责任感和紧迫感，拿出大力度、迈出大步子，在破解难题中实现全年目标，在超额完成任务中实现快速增长。

二、突出重点，完成“争先保快”的硬任务

完成今年的目标任务，关键在于苦干实干，在于逐项落实。我们都在一线工作，不需要太多的战略家、理论家和清谈家，关键要有懂战术、会操作、有效率的实干家。今年干到什么样子？我在这里再强调一下，对于今年确定的各项目标任务不能打折，不能欠帐，所有的重点目标不能动摇！就是说，实现在全省48个三类县中“争先保快”的目标不能动摇！财政收入在全市“争三保六”的目标不能动摇！计划生育工作全省先进县、在全市“争三保六”的目标不能动摇！综治维稳工作进入全省先进单位、进入全市“争一保三”的目标不能动摇！其他所有指标，包括为民办实事、绩效考核，要在全市创第一、保前三的目标不能动摇！云飞月走天不动，浪打船摇志不移！全县上下都要横下一条心，使出全身劲，一定要把今年工作扫好尾，一定要全面完成和超额完成各项目标任务。狠抓当前，重点是做到“七个加快”：

第一，加快落实秋冬农业生产计划。为弥补50年不遇的大旱损失，县委将今年定为特殊的冬季农业生产年，县财政已安排专项资金用于秋冬农业生产。要按照《关于加强2013年农村秋冬生产工作实施意见》的要求，积极开展“万、千、百”多层次梯级示范，创办好7个县级秋冬种高产示范片，其中油菜6个、马铃薯1个，示范面积达5.6万亩；创办好乡镇秋冬种高产示范片65个，示范面积达2.1万亩。确保全县秋冬作物的播种面积达到53.1万亩。高沙、竹市等10个油菜生产优势乡镇要重点抓好“双低”油菜的扩面提质工作；洞口、黄桥等6个乡镇要搞好马铃薯生产基地建设；洞口、又兰等4个乡镇要大力抓好秋冬蔬菜生产。

第二，加快重大项目开工。项目是我县经济社会发展的“龙头”、“老大”。对照今年确定的项目建设目标，我们面临艰巨任务。当前，一定要坚持以开工为突破口，以开工为标准，以开工为实绩。首先，工业园区三个项目要限定时间：为百视窗玻璃力争年前拿下厂房主体工程，春节后投资；友阿辣妹子食品力争11月底前奠基开工；标准化厂房12月底前奠基开工。其次，已有工业项目要狠抓恢复生产，特别是锰、锑、煤矸石项目要加快生产进度，提高生产效益，要落实主管领导和部门联系企业，挂牌服务，全力保障。再次，原定的城建项目、民生项目、办实事项目都要着力抓建设、抓服务、抓开工、抓进度。五星级宾馆和洞口三桥建设要加快招商和土地出让等前期工作，确保年前起好步、明年上半年开工。为此，必须花大力气优化经济发展环境，尤其要整治征地拆迁、土地出让和打非治违环境。要在全县选派一批素质高、能力强、作风实的干部到洞口镇、花古乡帮助征地拆迁工作，加大工作力量和工作力度，确保年前完成征地1500亩，确保土地出让和煤矸石出让完成预定目标任务。县委县政府督查室、县重点办、县作风办要紧紧盯住这些重点项目，什么时候出问题就什么时候查处，谁出问题就查处谁。

第三，加快拉动消费。我县市场疲软，既有产能过剩的问题，又有消费不足的问题。要按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“整合一批、升级一批、淘汰一批”的途径，认真统筹考虑经济发展、结构升级、社会稳定等多种因素，努力化解产能过剩。要优化产业结构，整合一批产能。通过企业兼并重组、资产盘活、企业改制等方式，优化整合以为百水泥为龙头的建筑建材业，优化整合生猪加工、雪峰蜜桔、大米加工、茶叶生产、奶糖制作等食品加工业，提高我县的产业集中度。要积极承接产业，升级一批产能。通过积极承接产业转移，着力打造一批拥有自主品牌的行业龙头企业，一批专、精、特、新的创新型企业。要执行市场准入标准，淘汰一批落后产能。严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，淘汰一批落后产能，对破坏生态环境、大量消耗资源、严重影响人民群众身体健康的企业，要坚决关闭淘汰。我县拉动消费潜力还是很大的。要强化企业营销，打开自己的产品销售通道，以消费促生产、促品牌、促效益：我们还要千方百计创优本县产品，努力扩大内销，以内销促外销；要大力兴办第三产业，加快培育消费增长点。

第四，加快财源建设步伐。我县拉动税收增长的骨干企业发展遭遇瓶颈，对经济的拉动明显减弱，当前，必须采取特殊措施、紧急措施对江口锰矿和华菱铁矿采取“点对点”的方式，帮助协调解决生产经营中出现的各类问题，使企业尽快投产；要积极稳妥推进企业改制，提升企业发展活力，今年确定的7家改制企业，7个组要尽快启动改制，帮助企业解决实际困难与问题；要鼓励、引导现有规模企业加大技改投入，提升产能，增加产值；要上一线、上火线促进慧创电子、富达不锈钢厂、金丰玻璃、逆行服饰、天天米业等一批企业进入规模企业，不断扩大财源。

第五，加快要素保障。当前，用地难、融资难、用工难等问题严重制约我县经济发展。突破瓶颈，归根结底要靠洞口的各级领导和全体干部。一是用好盘活土地。国土部门要积极向上争取用地指标，这是第一责任、第一要务。同时，要加快土地出让，严格土地执法管理，促进土地集约、节约利用，要千方百计保证重大项目用地需求。二是提高投融资能力。要密切关注中央投资政策和国家即将出台的重大规划，抢抓国家加大中西部建设力度的有利时机，科学编制明年列入省、市重大项目计划，力争项目投资有新突破。与此同时，要积极鼓励、引导金融部门把更多资金投入到支持保障性安居工程和重点在建项目上来，允许合理的债务延期或展期；高度关注投融资体制改革，激励民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和社会事业等重点领域，使更多的真金白银落地洞口，以财生财，以财聚财。三是挖掘和激活人力资源。要完善政策体系，吸引更多外出务工人员回流，缓解用工矛盾。洞口人既要走得出，也要回得来，这是解决用工问题的最好路子。要加快实施职教攻坚和全民技能培训工程，提高我县劳动力综合素质，把劳务输出大县压力转化为人力资源优势，同时积极引进各类人才，满足多元需求。

第六，加快改善民生民利。我们一切工作的出发点和落脚点都是民生民利。要围绕“确保实事项目完成、确保广大群众受益、确保经济发展稳步提升”的工作目标，全力以赴把为民办实事项目办实办好，让实事工程最大限度普惠全民。一要抓紧完成确定的为民办实事项目。今年我县为民办实事共28项考核指标任务，到10月份有3个项目超额完成任务，19个项目100%完成任务，其余6个项目，一定要按进度计划如期如质完成。二要抓好关系民生民利的大事。全面贯彻落实支农惠农政策，规范支农惠农资金管理、使用和监督机制；全面加快社会保障事业发展，狠抓养老保险扩面征缴工作，确保三条“保障线”得到全面落实；要采用鼓励创业、转移输出、提升技能等方式扩大和促进就业。三要抓好维稳保安的难事。继续深入开展“打黑除恶”、“扫黄打非”、打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等各类违法犯罪活动，继续开展24小时不间断巡逻制度，继续开展“平安洞口”建设；要进一步落实《群众工作十八条》，推行群众工作“两服务五覆盖”，用群众工作统揽基层工作全局，不断提升群众的安全感和满意度。

第七，加快做好年终考核工作。各乡镇、各部门单位要按照年初确定的目标任务，结合1-9月的考核结果，对各项考核指标进行再分析、再研究。指标完成较好的，要再接再厉，全力超额；对指标欠账较大的，一定要迅速摸清实情，查准原因，制定强力的推进措施，确保问题早发现，办法早实行，差距早弥补，任务早完成，超额早实现。面对年终省市考县与县考乡镇和部门的“双重”任务，特别是今年首次实施全省分类考核县一级全面推进小康建设工作，县统计局、县农办、县发改局、县财政局等25个单位承担了异常繁重的考核任务，这些职能部门的一把手要作为第一责任人和专职联络员，加强与省市的对口衔接和沟通，明确各自承担指标的任务和数目，认认真真地进行一次全面扎实的“回头看”，逐项对照，逐项排查，逐项落实。要按照省市要求，对GDP权重、重大项目建设、民生工程、节能减排和底线工作等重点指标，对照上级规定认真抓好考核指标的落实和统计报表等工作，分阶段、有步骤地抓好落实，确保在年底前有限的时间内圆满完成和超额完成各项目标任务，确保我县各项考核指标在全省同类单位中优秀。各乡镇、各部门单位要强化责任、数量、时间和标准观念，决不能拖延时间、忽视工作质量、降低工作标准。时间再紧，工作任务不欠账；困难再大，工作质量不掺假；任务再重，工作标准不降低。要牢固树立完不成任务就是失职渎职的观念，坚决做到不让承担的任务在自己单位卡壳，不让包抓的项目在自己单位受阻，不让重点工作在自己单位延误，不让考核项目在自己单位落后，努力带动和促进全县整体工作上台阶、上水平。

三、谋划明年，厘清改革发展的新思路

我们的工作环环相扣，承前启后，没有年份界限。大干当前应当立足明年，谋划明年必须干好当前。做好明年工作，我还要强调，就是一定要打掉“中游”思想。老是停留在“不大不小”、“不快不慢”、“不上不下”的状态，洞口将连中游也保不住，不进则退，这个定位很重要。我的初步想法，明年工作要继续以财源建设和县富民富为中心，抓好项目推进、工业发展、园区集聚、城镇建设四个主攻点。为此从现在起，要认真做好以下几项重点工作：

（一）落实三中全会精神。党的十八届三中全会本月9-12日召开，将对全面深化改革作出总体部署,给出新一轮改革路线图和时间表，这是带领和激励全党和全国各族人民，在新的发展起点上全面建成小康社会、实现中国梦的重要会议。贯彻落实好十八届三中全会精神，对于推进改革发展进程、全面建成小康社会，具有极其重要而深远的意义。因此，全县各级各部门要把认真学习、深入贯彻三中全会精神作为下段的首要任务，从现在起，要特别关注三中全会出台的新政策，把握发展新机遇，分析研究新举措，要找准三中全会精神与洞口发展的结合点，找准明年工作的切入点和突破口，及时汇聚国家、省、市各方面政策信息，结合我县实际认真梳理好明年的工作思路，及早谋划明年经济工作，切实做到重大政策早掌握，重点工作早思考，重大项目早规划，重要任务早实施，牢牢把握发展的主动权。

（二）加快谋划重点项目。县重点办要进一步加强明年重点项目的收集、研究、论证和衔接，尽早提出明年全县重点建设项目方案，与县发改局衔接后报送县政府审定;县发改局要着手做好明年重点项目征集、策划工作，组织专门力量征集筛选明年重点项目，12月中旬基本确定明年重点项目计划，同时收集明年国家和省市投资重点和方向，做好项目策划、储备工作，特别是在城镇基础设施建设、商贸业培育、民生社会事业等方面加大项目争取工作力度；各相关单位和各重点项目工程指挥部都要高度重视，提前谋划明年重点工作，有效平衡资源要素，推进项目实施，形成“储备一批、前期一批、开工一批、在建一批、竣工一批”的项目建设格局。

（三）努力发展规模工业。根据“383”改革方案的部署要求，从明年起将实施八个重点领域改革，中央提出“以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革”，将迎来产业“千帆竞发、百舸争流”的局面。如何把握充满机遇与挑战的时代？如何加快洞口产业发展？如何加快小康洞口建设步伐？这些都需要我们超前谋划、深入思考。显而易见，“以工为先”，做大做强洞口工业是兴县之本、强县之基、富县之要。没有工业就没有实力没有后劲，没有未来！一要打造“一区两园”（开发区、804工业园、茶铺茶场）。以工业园区为中心，下铁的决心把“一园两区”建成洞口工业大本营，办成洞口“升级版”和名片，把农产品加工、水泥、矿业、鞋业、竹木加工和机械电子打造成“六大工业支柱”；二要舞活新兴工业龙头。完善投资政策，优化发展环境，加大新兴战略产业、高科技产业和“无烟”产业等领域新兴产业的引进力度，我们不能放弃中荣新能源、天目山药业项目，不放弃三一重工、中联重科、联都集团等战略投资者。三要力促传统产业转型升级。把茶铺茶场办成农产品加工示范园，把生猪、粮食、蜜桔、茶叶等农产品加工升级为特色品牌，把小微企业“抱团发展”为骨干企业，变短项为长项，变小项为大项。特别按实力和潜力划分重点产业和非重点产业，集中全县生产要素扶植重点行业、重点产业。培育一批骨干工业企业、农业产业、第三产业。用现代科学技术和现代工艺改造传统工业，提升产品档次和价值，培育行业龙头，做长产业链。加快盘活和开发矿业，把矿产资源优势变成经济优势、财力优势。

（四）推进小城镇建设。中央对小城镇建设非常重视，作为实现“中国梦”的重要载体和重要突破口。这些年，许多地方探索出小城镇建设的成功经验，做到规划科学化，产业集群化，资源利用集约化，基础设备网格化，资源环境生态化，公共服务均等化和农村城市化。我省安仁县实行“统筹推动一张图、责任联动一盘棋、产业拉动一条龙”。我们洞口小城镇建设有基础、有优势、有巨大潜力，务必作为兴县、富县、强县的战略重点。明年将举全县之力优先抓好县城建设，带动重点镇建设。县城建设继续实施“城镇扩容提质”战略，实行“以人为本、以路为纲、以工为先”。一是以路为纲抓扩容。为提升县城的人口聚集能力和辐射带动能力，按照“东接、西联、南改、北拓”的思路，将主要道路框架延伸，县城城区面积扩大到15平方公里以上，形成15万以上人口规模的县城，预计投资5个亿。县政府要落实融资3亿元，加上经开区和城建投笼子实体运作，资金没有问题。打开通道，以路旺地，以路升值，以路带动农民进城和二、三产业。二是以文为标抓提质。加快城市公共服务、公共场所建设规划，完善城市公共基础设施，县城实行工业园、农业园、文化园“三园融合”，以文化提升品位，提高县城建设质量和效益，致力打造“一塔双洲、一江两岸、一城四桥”山水园林洲城。整体推进回龙洲森林公园、伏龙洲民俗文化园、平溪江北岸沿江风光带、洞口三桥、县城主干道人行道改造、G320洞口县城绕城线项目建设。三是以城带镇共进。加快完善城乡一体化体制机制，努力构建“5+3”大集镇格局，第一步重点发展洞口镇、高沙镇、石江镇、竹市镇、黄桥镇五大镇和山门镇、毓兰镇、江口镇，同时要用新思路、新规划、新举措加快小城镇建设，把小城镇建设与新农村建设结合起来，把县城建设与小集镇建设配套起来，把土地改革与集约经营结合起来，把资源优势和特色产业结合起来，把公共服务与法制治理结合起来，把社会文明与生态文明结合起来，逐步实现农民进镇、工业进园、商业进区、文化进步，进而全面推进我县小城镇建设，拉动经济增长，带动农村小康。

同志们，目标催人奋进，赶超不容懈怠。期望大家振奋精神，坚定信心，盯紧目标，自我加压，奋力冲刺，狠抓落实，确保实现全市分类考评“争一保二”和全省48个三类县“争先保快”目标，确保明年全县经济社会发展打好基础、开好步。